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    1. 旗委辦公室

      作者:  日期:03月12日 00:00

      達爾罕茂明安聯合旗地處祖國北疆,是一個古老神奇富饒的草原圣地。遠古狩獵部族人曾活動于此,留下聞名中外的烏蘭察布草原巖畫;樓煩、匈奴、鮮卑、突厥、蒙古等民族,在此繁衍生息,演繹了各民族融合發展的偉大歷史;敖倫蘇木古城遺址迄今巍然屹立,折射出蒙元時期的繁盛草原。近代以來,英雄的草原人民又用無限忠誠和無私奉獻,譜寫出一段不屈不撓的戰斗史。1952年,達爾罕旗、茂明安旗合并,從此開啟了達茂聯合旗的新紀元。

      歲月如梭,斗轉星移。從1952年,一路走到今天,整整一個甲子輪回。60年里,達茂旗風雨兼程,始終堅定不移,從貧窮走向富裕,并向全面小康社會闊步邁進;從落后走向文明,并向工業化、城鎮化、農牧業產業化全面推進,物質、政治、精神、社會和生態文明得到全面發展。這個邊境少數民族落后地區艱辛探索,逐步在走出一條快速、協調、可持續發展的科學路徑,并將改革發展的成果普惠于民,改善城鄉居民的生活。

      60年改革創新,科學發展的思路在實踐中不斷完善形成。旗委、政府始終堅定為民服務的宗旨,滿懷富民強旗的偉大理想,團結帶領全旗各族干部群眾,艱苦奮斗,頑強拼搏,創造著一個又一個輝煌。計劃經濟時期,圍繞“以牧為主,全面規劃,保護草場,因地種植,農牧林結合,發展多種經營”的生產思路,牧業經濟得到快速發展。1978年,借改革開放之東風,達茂草原同全國其它地方揚帆遠航,民族關系得到恢復改善,家庭聯產承包責任制迅速推開。七屆二次全委會,提出“強化基礎抓農牧、發揮優勢搞工副”的發展思路,全旗開始走上工農牧業同步發展的道路。十屆二次全委(擴大)會議后,旗委、政府確立了“工業立旗、三產拉動”發展戰略和“三個集中”工作思路,開始依托資源優勢大力發展工業經濟,走上由農牧業為主導向以工業為主導的轉型之路。十一屆七次全委擴大會議后,旗委、政府豐富完善發展思路,提出“提升工業,帶動城鄉一體;搞活旅游,做大口岸經濟;構建‘兩型’,實現富民強旗”發展戰略,推動科學發展取得了新的成績。十二屆三次全委(擴大)會議,立足實際,因應形勢,響亮地提出穩增長、調結構,抓城建、強基礎,活商貿、惠民生,促和諧、保安寧“四項重點工作”和“八大工程”戰略重點,展開了建設繁榮富裕和諧美好新達茂的偉大征程。

      60年勵精圖治,達茂旗綜合經濟實現突飛猛進、日漸強大。達茂旗委、政府歷屆領導班子始終堅持從實際出發,豪情滿懷,團結奮進,不論順境逆境,推動全旗經濟穩定持續發展,綜合實力不斷提升。2011年較之1952年,地區生產總值增加3601倍,達到146.96億元,財政收入增加7405倍,達到17.77億元。伴隨一次次數字的增加,達茂經濟發展實現了徹底地轉型,在一個農牧業為主導的地區實踐工業化,并依靠得天獨厚的地理和區位優勢,發展壯大第三產業,逐步形成一二三產業協調發展的良好局面。2011年,三次產業比演進為8.271.420.4。

      60年嘔心瀝血,達茂旗農牧業生產穩步推進、華麗轉身。農牧業是我旗的基礎性產業,達茂旗委、政府始終高度重視農牧業發展。改革開放沖破了以往計劃經濟的生產模式,農村牧區實行包產到戶和草畜雙承包的家庭聯產承包責任制,充分調動了農牧民的生產積極性。新世紀以來,達茂旗堅持農牧業向水源富集的地區轉移,大力調整生產力布局,推行農牧業產業化,激發農牧區的發展活力。加強以水電為中心的農田草牧場基本建設,推廣以滴灌為主的高效節水灌溉積水,全旗水澆地達到21.4萬畝,占總耕地面積的17.8%,其中高效節水灌溉面積17萬畝,徹底改變了過去靠天吃飯的局面,抵御自然災害的能力明顯增強。農區確定了馬鈴薯的主導地位,2011年馬鈴薯產量歷史性突破12億斤;牧區探索發展建設型畜牧業,養殖規模不斷發展壯大,2011年全旗牲畜存欄頭數達到594036頭(只)。農牧業生產逐步從傳統走向現代。

      60年開拓奮進,達茂旗工業孕育而生、發展壯大。達茂旗礦產資源豐富,但巨大的資源優勢,在很長一段時間沒有被轉變為現實的經濟優勢。僅靠農牧業發展支撐的財政面臨諸多困難。為了扭轉經濟發展困境,旗委、政府沖破農牧業旗縣只能搞農牧業的思路,放手發展工業,加快資源開發,在一個農牧業為主導的地區,開始了工業化建設。進入新世紀的10多年來,旗委、政府堅持轉方式、調結構,打開山門,筑巢引鳳,不斷優化投資環境,引進一大批企業來我旗投資興業,鋼鐵冶煉、化工建材、清潔能源等項目相繼落地開工。截至2011年,全旗共引進各類工業項目160多個,累計完成投資1200多億元,其中規模以上企業42家;工業增加值占地區生產總值比重63.2%。工業經濟從無到有,從小到大,規模不斷擴大,體系逐步完善,工業主導地位更加凸顯,對經濟增長的拉動作用不斷增大,新型工業化的格局初步形成。

      60年大膽實踐,達茂旗旅游口岸經濟撥開云霧、嶄露頭角。第三產業是典型的富民產業,潛力巨大,前景廣闊。改革開放以來,旗委、政府在一個閉塞落后的地區,積極探索,大膽實踐,推動第三產業發展。以草原度假休閑為主的旅游業開始走上經濟舞臺,希拉穆仁草原成為自治區最早開放的旅游景區。特別是近年來,堅持旅游文化融合發展,逐步走出一條挖掘中保護、保護中富民的路子。全旗直接從事旅游的人數達到4000余人。2011年,全旗累計接待游客90萬人(次),實現旅游營業收入2.9億元。為加快利用蒙古國資源,積極實施“北開”戰略,推動滿都拉口岸籌建。1992年,滿都拉季節性口岸開通獲得自治區政府批準;2002年,口岸實現首次過貨;2010年,口岸過貨歷史性地突破10萬噸。今年以來,口岸物流園區建設全面啟動,口岸過貨正在朝著“保二爭三”(保證過貨200萬噸、力爭突破300萬噸)的目標穩步推進。以旅游口岸為主的第三產業逐步成為地區經濟的重要組成部分。

      60年以人為本,達茂旗社會民生事業全面進步、空前改善。擺脫貧窮落后、人人過上幸福生活,是歷屆旗委、政府不變的追求。只要有可能有能力,旗政府每年都要拿出一定的資金為民辦好事、辦實事。多項民生工作走在全市乃至自治區前列,2002年,全面啟動城鎮職工養老保險;2004年,在自治區率先免征全部農牧業稅;2005年,提前啟動實施新型農村牧區合作醫療;2008年,落實“十項”禁牧補貼政策,保障牧民基本生活;2012年,在全市提前實行學前3年免費教育,實現15年免費教育。民生支出逐年增加,2011年,各項民生支出達13.5億元,占財政收入的73%。各項社會事業協調發展,教育布局合理調整,辦學環境大幅改善,新建了百靈廟第二中學;文化設施逐步完善,建成草原文化宮和80多個基層文化站(室),豐富城鄉居民的文化生活;人口計劃、廣播電視等也不斷取得進步。各項保障制度日趨完善,努力實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。

      60年自強不息,達茂旗城鄉建設日新月異、朝著一體化的方向堅定邁進。達茂旗城鄉建設是伴隨著產業發展、人口轉移開始提速。兩次撤鄉并鎮后,堅持農牧業人口向小城鎮集中,加快開展城鄉基礎設施建設。城鎮面貌煥然一新,百靈廟鎮建成區面積達到8.27平方公里,居民住宅樓房化率達到71.3%,昔日的偏僻邊陲小鎮變成了一座初具規模、充滿活力的城鎮。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求,加快社會主義新農村新牧區建設步伐,建成了二楞灘、南營所、清水灣等一批新農村新牧區示范工程,農牧民人居環境顯著改善?;A設施日臻完善,建成220千伏變電站2座、110千伏變電站6座,為全旗經濟社會發展提供電力保障;等級公路通車里程達到2211公里,實現了村村通公路、鄉鄉通油路;建成鐵路225公里,打破境內無鐵路的歷史;建成移動通訊基站174座,移動網絡覆蓋率達到98%。為扭轉草原生態惡化的趨勢,2008年以來,舉全旗之力在全國率先實施階段性禁牧,保護草原生態環境,努力建設藍天白云、青山綠水、空氣清新、人與自然和諧相處的美好家園。

      60年同舟共濟,達茂旗民族團結事業全面發展、社會大局更加和諧穩定。達茂旗是一個邊境少數民族地區,歷屆旗委、政府高度重視民族團結工作。改革開放后,被嚴重破壞的民族關系得到了明顯改善。新世紀以來,黨和國家的民族政策得到全面貫徹落實,民族團結進步事業深入推進,新型民族關系進一步鞏固發展,連續6次獲得“全國民族團結進步模范集體”榮譽稱號。始終堅持穩定壓倒一切的方針,妥善處理改革發展過程中人民內部矛盾,切實解決各族群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題,密切了黨群干群關系;全面加強社會管理綜合治理,依法打擊境內外敵對勢力的各種破壞活動,扎實推進平安達茂建設,努力營造安定和諧的社會政治環境。今日之達茂,經濟發展、社會進步、政治穩定、民族團結、人民安居樂業,呈現出一派生機勃勃、蒸蒸日上、和諧安寧的美好景象。

      60載春華秋實。在人類歷史長河的短暫一瞬間,達茂聯合旗卻走出一段不平凡的歷程。旗委、政府始終堅持解放思想,因地制宜,推動一二三產業協調發展;始終堅持以人為本,為民謀利,盡最大努力保障和改善民生;始終堅持求真務實,開拓進取,團結帶領全旗各族人民一心一意謀發展,聚精會神搞建設,才取得這60年的輝煌成就。

      “路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”。站在一個甲子輪回的起點上,我們將豪情滿懷、信心百倍,緊緊圍繞 “四項重點工作”,全面實施產業結構轉型升級、精品城鎮建設、統籌城鄉一體化發展、生態環境保護、科教興旗和人才強旗、保障和改善民生、特色文化建設、社會管理創新等“八大工程”,向著全面建成小康社會的目標闊步前進。

      通訊地址:達茂聯合旗百靈廟鎮廣福寺街旗委大樓

      聯系電話:0472-8423584



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